скачать документ

 

 

1.2. Основные подходы к формированию бюджетной политики Рыбасовского сельского поселения Сальского  района на период 2017-2019 годы

 

Основной целью бюджетной политики Рыбасовского сельского поселения Сальского района является наращивание темпов роста собственных (налоговых и неналоговых) доходов, обеспечение устойчивости бюджета Рыбасовского сельского поселения Сальского района, выполнение принятых обязательств перед гражданами.

Эффективное, ответственное и прозрачное управление общественными финансами является важнейшим условием для повышения уровня и качества жизни населения, устойчивого экономического роста, модернизации экономики и социальной сферы и достижения других стратегических целей социально-экономического развития Рыбасовского сельского поселения Сальского района.

Приоритетным направлением Администрации Рыбасовского сельского поселения в сфере налоговой политики будет являться создание благоприятных условий для осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности как основного источника обеспечения наполняемости бюджета Рыбасовского сельского поселения собственными доходами в полном объеме и недопущение какого-либо увеличения налоговой нагрузки на экономику.

Эффективное управление расходами будет обеспечиваться посредством реализации муниципальных программ Рыбасовского сельского поселения Сальского района, направленных на поступательное развитие социальной сферы и другие направления.

Перспективы развития муниципальных финансов будут определены с учетом следующих мероприятий:

повышение бюджетной обеспеченности, мобилизации дополнительных источников доходов;

обеспечение сбалансированности (обеспечение достоверного прогнозирования доходов и принятие обеспеченных финансовыми источниками расходных обязательств, а также оптимизации непервоочередных бюджетных расходов);

своевременное исполнение расходных обязательств, недопущение возникновения просроченной кредиторской задолженности;

повышение качества управления муниципальными финансами и эффективности бюджетных расходов;

соблюдение требований бюджетного законодательства Российской Федерации (особенно по вопросам, касающимся предельных объемов муниципального долга, дефицита и соглашений с Министерством финансов Ростовской области) во избежание приостановления предоставления межбюджетных трансфертов из областного бюджета.

Важным направлением реализации налоговой политики является совершенствование налогообложения имущества, в связи с чем будет продолжена подготовительная работа по введению налога на имущество для физических лиц и для организаций исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения. Концепция перехода будет осуществлена с учетом подходов и задач, предусмотренных в аналогичных федеральных документах. Переходный период предполагает постепенное введение налога на имущество физических лиц от кадастровой стоимости по мере готовности к его введению.

Продолжится реализация мер, предусмотренных нормативными правовыми актами Рыбасовского сельского поселения Сальского района, и направленных на стимулирование экономического развития, увеличение налоговой базы и собираемости налогов в бюджет.

Достижение целей социально-экономического развития Рыбасовского сельского поселения Сальского района будет обеспечиваться путем реализации муниципальных программ Рыбасовского сельского поселения Сальского района.

Бюджетные проектировки будут разработаны на трехлетний период, что будет содействовать определению перспектив развития на ближайший среднесрочный период.

Бюджетная политика в сфере расходов будет направлена на безусловное исполнение действующих расходных обязательств, в том числе с учетом их оптимизации и повышения эффективности использования финансовых ресурсов.

В целях создания условий для эффективного использования средств местного бюджета и мобилизации ресурсов продолжится применение основных подходов, направленных на повышение эффективности бюджетных расходов, в условиях финансовых ограничений:

оптимизация и переформатирование бюджетных расходов с учетом необходимости исполнения приоритетных направлений;

обеспечение эффективности и непрерывности внутреннего муниципального  финансового контроля, с повышением роли предварительного контроля, в том числе в рамках реализации Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»;

инвентаризация публичных обязательств, переход на оказание мер социальной поддержки граждан, с учетом принципа нуждаемости;

обеспечение реструктуризации бюджетной сети, при условии сохранения качества и объемов муниципальных услуг;

оптимизация расходов бюджета Рыбасовского сельского поселения Сальского района, направляемых муниципальным бюджетным учреждениям Сальского района в форме субсидий на оказание муниципальных услуг (выполнение работ), за счет привлечения альтернативных источников финансирования, а также использования минимальных базовых нормативов затрат на оказание муниципальных услуг;

активное привлечение внебюджетных ресурсов, направление средств от приносящей доход деятельности, в том числе на повышение оплаты труда отдельным категориям работников, поименованных в указах Президента Российской Федерации;

повышение эффективности расходов в части предоставления средств местного бюджета внебюджетному сектору экономики;

недопущение увеличения действующих и принятия новых расходных обязательств, не обеспеченных финансовыми источниками.

Межбюджетные отношения будут ориентированы  на решение задач по  обеспечению сбалансированности местных бюджетов, повышению выравнивающей составляющей межбюджетных трансфертов, эффективности использования бюджетных средств, отсутствие просроченной кредиторской задолженности, сокращение недоимки, ограничения по муниципальному долгу и дефициту местных бюджетов и других, направленных на эффективное формирование и  исполнение бюджетов.

В целях повышения открытости и прозрачности общественных финансов продолжится реализация проектов, обеспечивающих наполнение информационных ресурсов сведениями о бюджетных данных.

Будет продолжено проведение публичных слушаний по проектам решений о бюджете Рыбасовского сельского поселения Сальского района и об утверждении отчета об исполнении бюджета Рыбасовского сельского поселения Сальского района, а также размещение информации «Бюджет для граждан» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Информация о планировании и исполнении бюджета Рыбасовского сельского поселения Сальского района будет отражаться в наглядной и доступной для граждан форме на информационном портале «Бюджет для граждан».