Ростовская область
Сальский район
Администрация Рыбасовского сельского поселения
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 10.03.2017г. №20
п. Рыбасово
Об утверждении отчета о реализации муниципальной программы «Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах» за 2016 год
|
В соответствии с постановлением Администрации Рыбасовского сельского поселения от 10.09.2013 № 111 «Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ Рыбасовского сельского поселения»,
п о с т а н о в л я е т:
1. Утвердить отчет о реализации муниципальной программы Рыбасовского сельского поселения «Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах» за 2016 год согласно приложению к настоящему постановлению
2. Разместить настоящее постановление на официальном Интернет-сайте Рыбасовского сельского поселения.
3. Контроль за выполнением постановления оставляю за собой.
Глава Администрации
Рыбасовского сельского поселения А.П. Неберикутин
Подготовил:
Ведущий специалист ЖКХ
Сидоренко Ю.Л.
Приложение к постановлению
Администрации Рыбасовского
сельского поселения
от 10.03.2017г. № 20
ОТЧЕТ
о реализации муниципальной программы Рыбасовского сельского поселения «Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах» за 2016 год
Муниципальная программа Рыбасовского сельского поселения «Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах» (далее – Программа) утверждена постановлением Администрации Рыбасовского сельского поселения от 14.10.2013 № 133.
Выполнение муниципальной программы является этапом реализации стратегических целей:
уменьшение количества пожаров, снижение рисков возникновения и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций;
снижение числа травмированных и погибших на пожарах;
сокращение материальных потерь от пожаров; создание необходимых условий для обеспечения пожарной безопасности, защиты жизни и здоровья граждан;
улучшение работы по предупреждению правонарушений на водных объектах;
повышение подготовленности к жизнеобеспечению населения, пострадавшего в чрезвычайных ситуациях.
В результате выполнения программных мероприятий достигнута положительная динамика при достижении стратегических целей, в том числе уменьшение количества пожаров на территории Рыбасовского сельского поселения.
Средства федерального и областного бюджетов на реализацию мероприятий муниципальной долгосрочной целевой программы за отчетный финансовый год не предусмотрены.
Программа включает в себя 3 подпрограммы:
- «Защита населения от чрезвычайных ситуаций»;
- «Пожарная безопасность»;
- «Обеспечение безопасности на воде»;
Сведения о достижении показателей (индикаторов) Программы за 2016 год приведены в таблице № 1.
Реализация Программы осуществлялась в соответствии с Планом реализации Программы на 2016 год. Выполнение основных программных мероприятий представлено в таблице № 2.
На реализацию Программы в 2016 году предусмотрено средств в размере 149,2 тыс. рублей, все средства местного бюджета.
По состоянию на 01.01.2017 фактическое исполнение по программе составило 100%.
Сведения об использовании средств, выделенных на реализацию Программы в 2016 году, представлены в таблице № 3.
Подпрограмма 1.
«Защита населения от чрезвычайных ситуаций».
На реализацию мероприятий подпрограммы «Защита населения от чрезвычайных ситуаций» предусмотрено средств в размере 149,2 тыс. рублей, все средства местного бюджета.
Фактическое исполнение по подпрограмме составило 100% или 149,2 тыс. рублей.
Достижение целей и задач подпрограммы оценивается на основании 2 основных мероприятий, запланированных к реализации в 2016 году. По состоянию на 01.01.2017 оба мероприятия по поступившим средствам выполнены в полном объеме (таблица № 1).Основным мероприятием на реализацию данной подпрограммы является передача муниципальному району межбюджетных трансфертов на осуществление части полномочий по вопросам местного значения в соответствии с заключенным соглашением на 2016 год, а именно на создание, содержание и организацию служб и (или) аварийно-спасательных формирований муниципального района
Эффективность ликвидации чрезвычайных ситуаций во многом определяется наличием материальных ресурсов. Достаточность материальных ресурсов позволяет в минимальные сроки локализовать чрезвычайную ситуацию, уменьшить масштабы ее последствий и решить главную задачу – спасти и организовать первоочередное жизнеобеспечение пострадавших.
Подпрограмма 2.
«Пожарная безопасность».
На реализацию мероприятий подпрограммы «Пожарная безопасность» финансирование было предусмотрено в сумме 0,0 тыс.рублей. Все средства местного бюджета.
Фактическое исполнение по подпрограмме составило 0,0 тыс. рублей.
В 2016 году на территории Рыбасовского сельского поселения произошло 1 возгорание, при котором пострадавших не зафиксировано. В сравнении с аналогичным периодом 2015 года уменьшилось количество пожаров и возгораний на 14. Развитию пожаров до крупных и гибели при этом людей способствует позднее сообщение о пожаре в пожарную охрану и удаленность места пожара от ближайшего подразделения пожарной охраны.
Силы и средства противопожарных сил поселения составляют добровольная пожарная дружина поселения. Однако этого явно недостаточно для прикрытия в противопожарном отношении всех населенных пунктов в Рыбасовском сельском поселении.
Основными проблемами пожарной безопасности являются:
несвоевременное прибытие пожарной дружины к месту вызова из-за удаленности;
низкий уровень защищенности населения, территорий и учреждений социальной сферы от пожаров;
несвоевременное сообщение о пожаре (возгорании) в пожарную охрану;
низкий уровень улучшения материально-технической базы и капитального
ремонта места постоянного размещения пожарной дружины;
Эффективность ликвидации чрезвычайных ситуаций во многом определяется наличием материальных ресурсов. Достаточность материальных ресурсов позволяет в минимальные сроки локализовать чрезвычайную ситуацию, уменьшить масштабы ее последствий и решить главную задачу - спасти и организовать первоочередное жизнеобеспечение пострадавших.
Подпрограмма 3.
«Обеспечение безопасности на воде».
На реализацию мероприятий подпрограммы «Обеспечение безопасности на воде» финансирование не предусмотрено.
Сферой реализации подпрограммы является организация эффективной деятельности в области обеспечения безопасности на водных объектах.
Водные объекты Рыбасовского сельского поселения включают в себя 3 пруда.
Крупных водоемов на территории поселения нет.
Гибель людей на водных объектах по количеству случаев находится на 3 месте после гибели в дорожно-транспортных происшествиях и при пожарах. Основными причинами гибели людей являются купание в необорудованных для этого местах и несоблюдение правил безопасности на воде.
В 2016 году в Рыбасовском сельском поселении происшествий на водных объектах не зарегистрировано.
Несмотря на ежегодные улучшения показателей по спасенным людям проблемы безопасности на водных объектах Рыбасовского сельского поселения полностью не решены.
Таблица № 1
Сведения о достижении значений показателей (индикаторов) муниципальной программы Рыбасовского сельского поселения
«Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах»
№ п/п |
Показатель |
Ед. измерения |
Значения показателей (индикаторов) |
Обоснование отклонений |
|
|||||||
2015 год факт |
2016 год |
|
||||||||||
план |
факт |
|
||||||||||
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
|
|||||
Муниципальная программа «Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах» |
|
|||||||||||
1. |
«Количество выездов пожарных и спасательных подразделений на пожары, чрезвычайные ситуации и происшествия» |
единиц |
15 |
10 |
1 |
Увеличение количества пожаров и выездов обусловлено следующими факторами: несвоевременное прибытие подразделений пожарной охраны к месту вызова из-за удаленности; низкий уровень защищенности населения, территорий и учреждений социальной сферы от пожаров; несвоевременное сообщение о пожаре в пожарную охрану; недостаток специальных приборов, осветительного оборудования для выполнения работ в условиях плохой видимости и высоких температур |
|
|||||
2. |
«Количество спасенных людей, и которым оказана помощь при пожарах чрезвычайных ситуациях и происшествиях» |
человек |
0 |
0 |
0 |
Увеличение чрезвычайных происшествий и ситуаций природного и техногенного характера вследствие различных причин.
|
|
|||||
3. |
Количество профилактических мероприятий по предупреждению пожаров, чрезвычайных ситуаций и происшествий на водных объектах |
единиц |
36 |
35 |
36 |
Всего за год проведено 12 схода граждан |
|
|||||
4. |
Количество обученных специалистов в области пожарной безопасности |
человек |
5 |
4 |
4 |
В 2015 обучено 4 специалиста РЗ ОП РСЧС, в 2016 году обучено 4 специалиста |
|
|||||
5. |
Охват населения оповещаемого системой оповещения |
тыс. человек |
1,5 |
1,5 |
1,5 |
Охват населения Рыбасовского сельского поселения - 100% |
|
|||||
|
Подпрограмма 1. » «Защита населения от чрезвычайных ситуаций». |
|
||||||||||
2.1. |
«Количество выездов на чрезвычайные ситуации и происшествия» |
единиц |
3 |
2 |
2 |
Уменьшение чрезвычайных происшествий и ситуаций природного и техногенного характера вследствие различных причин. |
|
|||||
2.2. |
«Количество спасенных людей, и которым оказана экстренная помощь при чрезвычайных ситуациях и происшествиях» |
человек |
0 |
0 |
0 |
Уменьшение чрезвычайных происшествий и ситуаций природного и техногенного характера вследствие различных причин.
|
|
|||||
2.3. |
«Количество обученных специалистов РЗ ОП РСЧС» |
человек |
5 |
4 |
4 |
|
|
|||||
2.4. |
«Количество закупленных современных образцов средств индивидуальной защиты» |
штук |
- |
- |
- |
Отсутствие средств |
|
|||||
2.5. |
«Охват населения оповещаемого муниципальной системой оповещения» |
тыс.человек |
1,5 |
1,5 |
1,5 |
Охват населения Рыбасовского сельского поселения - 100% |
|
|||||
Подпрограмма 2. «Пожарная безопасность» |
|
|||||||||||
1.1. |
«Количество выездов на тушение пожаров» |
единиц |
5 |
5 |
4 |
Уменьшение пожаров и возгораний вследствие погодных условий и других причин. |
|
|||||
1.2. |
«Количество спасенных людей при пожарах» |
человек |
0 |
0 |
0 |
|
|
|||||
Подпрограмма 3. «Обеспечение безопасности на воде» |
|
|||||||||||
3.1. |
«Количество профилактических выездов по предупреждению происшествий на водных объектах» |
единиц
|
0 |
0 |
0 |
Погодные условия, отсутствие льда в зимний период |
|
|||||
3.2. |
«Количество предотвращенных происшествий на водных объектах» |
человек
|
0 |
0 |
0 |
|
|
|||||
3.3. |
«Количество лекций и бесед, проведенных в общеобразовательных и других учебных заведениях» |
единиц
|
12 |
12 |
12 |
Проведено 15 сходов граждан сельского поселения |
|
|||||
3.4. |
«Количество выездов на чрезвычайные ситуации и происшествия» |
единиц
|
0 |
0 |
0 |
|
|
|||||
3.5. |
«Количество спасенных людей, и которым оказана экстренная помощь при чрезвычайных ситуациях и происшествиях» |
человек
|
0 |
0 |
0 |
|
|
Таблица № 2
Сведения
о степени выполнения основных мероприятий подпрограмм муниципальной программы Рыбасовского сельского поселения
«Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах»
п/п |
Наименование основного мероприятия подпрограммы |
Ответственный исполнитель заместитель руководителя ОИВ/ФИО) |
Плановый срок |
Фактический срок |
Результаты |
Проблемы, возникшие в ходе реализации мероприятия |
|||
начала реализации |
окончания реализации |
начала реализации |
окончания реализации |
запланированные |
достигнутые |
||||
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
Подпрограмма 1 «Защита населения от чрезвычайных ситуаций» |
|||||||||
2.2. |
Приобретение огнетушителей для нужд администрации поселения |
Администрация Рыбасовского сельского поселения |
01.01.2014 |
31.12.2020 |
01.01.2014 |
Продолжается реализация |
улучшение оперативных возможностей по оказанию помощи населению |
- |
Отсутствие средств |
Подпрограмма 2 «Пожарная безопасность» |
|||||||||
1.1. |
Приобретение наглядной агитации на противопожарную тематику, закупка, установка и ремонт гидрантов, а также приобретение первичных средств пожаротушения, приобретение спец.формы для членов добровольно пожарной команды
|
Администрация Рыбасовского сельского поселения |
01.01.2014 |
31.12.2020 |
01.01.2014 |
Продолжается реализация |
обеспечение и поддержание высокой готовности сил и средств поселения, улучшение оперативных возможностей по оказанию помощи населению |
Выполнено - обеспечено поддержание высокой готовности сил и средств поселения |
|
Подпрограмма 3 «Обеспечение безопасности на воде» |
|||||||||
3.1. |
Приобретение наглядной агитации на тематику безопасность на воде |
Администрация Рыбасовского сельского поселения |
01.01.2014 |
31.12.2017 |
01.01.2014 |
Продолжается реализация |
обеспечение и поддержание высокой готовности сил и средств поселения |
Выполнено - обеспечено поддержание высокой готовности сил и средств поселения |
|
Таблица № 3
Сведения
об использовании областного бюджета, федерального, местных бюджетов
и внебюджетных источников на реализацию муниципальной программы Рыбасовского сельского поселения
«Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах» за 2016 год
Статус |
Наименование муниципальной программы, подпрограммы основного мероприятия |
Источники финансирования |
Объем |
Фактические |
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
Муниципальная |
Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах |
всего |
149,2 |
149,2 |
областной бюджет |
- |
- |
||
федеральный бюджет |
- |
- |
||
местный бюджет |
149,2 |
149,2 |
||
внебюджетные источники |
- |
- |
||
Подпрограмма 1 |
Защита населения от чрезвычайных ситуаций |
всего |
149,2 |
149,2 |
областной бюджет |
- |
- |
||
федеральный бюджет |
- |
- |
||
местный бюджет |
149,2 |
149,2 |
||
внебюджетные источники |
- |
- |
||
|
|
|
||
Подпрограмма 2 |
Пожарная безопасность |
всего |
0 |
0 |
областной бюджет |
0 |
0 |
||
федеральный бюджет |
0 |
0 |
||
местный бюджет |
0 |
0 |
||
внебюджетные источники |
0 |
0 |
||
|
|
|
|
|
Подпрограмма 3
|
Обеспечение безопасности на воде |
всего |
0 |
0 |
областной бюджет |
0 |
0 |
||
федеральный бюджет |
0 |
0 |
||
местный бюджет |
0 |
0 |
||
внебюджетные источники |
0 |
0 |
||
|
|
|
Оценка эффективности реализации
муниципальной программы Рыбасовского сельского поселения
«Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах» за 2016 год
Оценка эффективности реализации муниципальной программы проведена на основе:
1) оценки степени достижения целей и решения задач муниципальной программы в целом путём сопоставления фактически достигнутых значений индикаторов муниципальной программы и их плановых значений, приведённых в таблице № 1. Из 17 показателей не выполнено - 3 (3.2, 3.4, 3.5) по объективным причинам.
С учётом вышеизложенного можно сделать вывод, что по степени достижения целей и решения задач Программа исполнена на 100%.
2) по степени соответствия запланированному уровню затрат и эффективности использования средств всех уровней бюджета и иных источников ресурсного обеспечения муниципальной программы, определённой путём сопоставления фактических и плановых объёмов финансирования муниципальной программы в целом и её подпрограмм, представленных в таблице № 3, из всех источников ресурсного обеспечения в целом, муниципальная программа исполнена 98%, что соответствует установленным интервалам значений для отнесения Программы к высокому уровню эффективности.
3) по степени реализации мероприятий муниципальной программы (достижения ожидаемых непосредственных результатов их реализации) на основе сопоставления ожидаемых и фактически полученных непосредственных результатов реализации основных мероприятий подпрограммы на основе плана реализации муниципальной программы на 2016 год Программа выполнена на 98% (таблица № 2), что соответствует установленным интервалам значений для отнесения Программы к высокому уровню эффективности.
Методика оценки эффективности муниципальной программы и полученные расчётным путём показатели являются основанием для заключения: муниципальная программа Рыбасовского сельского поселения «Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах» в 2016 году реализована с высоким уровнем эффективности (расчётное значение 96,3).
Реализация мероприятий Программы позволила снизить общее количество пожаров, гибели людей и материальных потерь на территории поселения, создать систему повышения уровня пожарной безопасности и обеспечения оптимального реагирования на угрозы возникновения пожаров со стороны населения.